关于2010年安全工作的安排意见

各单位：

     2010年是我矿完成180万吨/年建设的第一年，也是贯彻落实科学发展观、着力构建和谐矿山的实施之年。全矿安全生产工作要以安全法律为准绳，坚持安全高于一切、重于一切、大于一切的准则，坚持“突出重点、强化管理、明确目标、落实责任、严格追究”的安全工作方针，继续深化安全管理，着力开创安全生产工作新局面，实现安全生产年。

   一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“做强南阳、振兴新庄”为中心，以资源整合为契机，紧紧围绕建设本质安全型、资源节约型、环境友好型、文明和谐型“五型”矿山目标，加强安全制度和安全文化建设，从基础、基层及基本素质方面实现大突破、大发展，建立安全生产长效机制，继续推行“大安全”管理，力争建成本质安全型矿井。

   二、奋斗目标

    2010年全矿安全指标必须控制在市政府下达的计划内，力争实现煤矿生产安全“三无一降”和其他安全无事故的奋斗目标。具体目标是：

（一）煤矿生产安全目标

    1、百万吨死亡率：控制在市政府下达的计划内，力争实现无死亡事故。

    2、重伤事故：控制在5人次以内。

    3、重大以上机电事故：不发生事故。

    4、轻伤事故：与上年度持平，力争有所下降。

（二）其他安全目标

    1、铁路发运：不发生溜车、机电及人身伤亡等事故。

    2、汽车行驶：不发生汽车运输责任等事故。

    3、火工品管理：不发生火工品丢失等责任事故。

    4、消防管理：不发生火灾等事故。

    5、锅炉管理：不发生锅炉爆炸等人身伤害事故。

    6、财物管理：不发生失盗、丢失等事故。

    7、食品安全：不发生食物中毒等事故。

    8、取暖安全：不发生煤气中毒等事故。

    9、居住安全：不发生房屋及建筑物倒塌和人员伤亡等事故。

   10、其他安全：不发生煤堆、矸石自燃和滑坡等事故。

  三、主要工作及措施

   （一）严格落实安全生产责任制，健全安全生产责任体系，实现“人人头上有指标、人人肩上担责任、安全工作众人挑、齐抓共管安全好”的安全管理格局。具体措施是：

    1、进一步完善安全生产责任制，把安全生产责任制 的落实作为贯穿于安全生产的一条主线，明确责任，严格落实。

    2、继续按照“层次管理、分级负责”的原则，自上而下层层签定《安全目标管理责任书》，强化责任落实、责任考核和责任追究，形成坚固、稳定的安全堡垒。

    3、加强组织领导，健全行政一把手为第一责任人的安全责任体系，层层向下分解，明确安全工作的各级责任人。加强对安全工作的组织领导和监督，树立安全管理的权威性。加强现场发现问题、解决问题能力，将安全事故隐患消灭在萌芽状态。

    4、加强基层班组建设，推广“白国周班组管理法”，充分发挥班组的凝聚力、战斗力，牢固树立安全责任意识，认真开展自查自纠活动，达到认识统一、思想统一，充分激发职工的安全责任感。

    5、坚持党政工团齐抓共管，工会、团总支要认真履行各自职能，充分发挥群众的安全监督作用，调动职工家属协管的积极性、主动性，按照主管与群监相结合的原则，把好安全生产的第二道防线。

   （二）继续加大安全投入，实施有效的安措工程，狠抓矿井基础设施建设；大力实施科技兴安战略，加快矿井信息化、自动化建设步伐，全力打造本质安全型矿井，提升矿井的防灾抗灾能力。主要计划项目有：

   1、南阳煤矿：

   （1）根据煤炭资源整合兼并重组的具体要求，加快煤炭安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证的变更换领工作，力争早日完成120万吨/年的各项工作；

   （2）按照科兴集团（晋科司发〔2009〕106号文）的有关精神，积极与市煤管局联系编制120万吨/年生产能力核定、安全评价报告，尽快完成120万吨/年矿井生产能力核定；

   （3）加大环保力度，全面完善环境保护设施，积极开展清洁生产；完成污染源在线监测系统安装工程，并制定出处理固废排渣的具体方案，充分利用矿区内现有的垃圾场地；

   （4）积极与省环境保护厅、市环境保护局联系，尽快取得生态示范型矿井的批复；

   （5）完成轨道大巷巷道喷浆、掘砌水沟和铺砌底板工程3200米；

   （6）完成二采区回风巷掘砌水沟和铺砌底板工程1800米；

   （7）完成皮带大巷锚网巷道喷浆工程250米；

   （8）搞好11000米锚网巷道的顶板离层在线监测和巷道维修；

   （9）完成3209接替工作面的巷道掘进（两个顺槽、一个尾巷和横川）；

   （10）保证矿井采掘工作面及机电硐室等生产系统安全可靠、风量充足；

   （11）对3210工作面进行煤层注水，进一步降低工作面割煤时的粉尘及井下粉尘浓度；

   （12）完成煤仓注浆堵水工程，减少井底排水和清淤；

   （13）完成副斜井刷大断面扩建；

   （14）完成二采区运输巷喷浆；

   （15）改造监控室，及时进行升级换代，创建高标准的调度监控指挥中心；

   （16）对全矿井通风系统进行改造，新建杜寨风井投入使用，保证矿井风量要求，同时要重新进行风机性能测定、通风能力核定、通风阻力测定和年度瓦斯、二氧化碳等级鉴定；

   （17）完成35KV输变电工程安装、调试，确保正常投运；

   （18）对副斜井提升绞车进行选型、招标、安装改造；

   （19）完成二采区排水系统设备、管路的选型、安装；

   （20）完成杜寨风井主通风机安装、调试；

   （21）安装主斜井架空乘人装置或风井改造后对原立风井提人装置进行设备选型、安装；

   （22）对辅助运输进行改造，淘汰远距离运输巷道的小调度绞车，更换为无极绳牵引车；

   （23）对井下大功率防爆设备进行节能改造：①安装变频器；②安设井下终端无功补偿设备；

   （24）修建回收设备库，安装桥式起重机；

   （25）地面变电所、井下变电所安设聚乙烯抗静电绝缘板；

   （26）水仓清挖由人工清挖改为机械清挖；

   （27）完善井下移动通讯系统；

   （28）煤质化验设备安设除渣器一套。

2、新庄煤矿

   （1）完成综采工作面设计、立项、报批工作，实现三机(支架、采煤机和煤溜运输)配套作业，增强工作面抗灾能力；

   （2）完成避灾巷道掘进518米、喷浆602米；

   （3）完善采掘工作面顶板支护和顶板压力检测设备；

   （4）完成9101工作面和9103工作面k5含水层和老空水的探放水，并做好全矿井涌水量监测和分析预报；

   （5）完成地面35kv变电站增容改造，更新配套设施，完善各种保护，实现综合自动化；

   （6）完成对安全出口（楼梯井）人行梯子、排水管道等设施的改造；

   （7）新建一座井下区域变电所及区域水泵房，实现“双回路”供电需要；

   （8）完成矿井监控系统改造，引进推广高科技产品，实现井下监控系统化、通讯网络化和设备智能化；

   （9）完成对总回风断面扩大改造工程，降低通风阻力，减少漏风量，增大矿井有效风量率；

   （10）完善和改造综合煤仓通风系统和煤仓上部转载巷施工项目，实现煤仓独立通风；

   （11）完善和改造副斜井通风系统，更换大功率主通风机，满足矿井通风需要；

   （12）完成60万吨/年矿井生产能力核定。

 （三）全面实施“人才强安”战略，强化安全教育培训，真正将安全生产培训提高到确保安全生产、构建和谐社会的高度来认识。着重从以下四方面来强化培训工作：

    1、强化培训机构管理，力争实现四级培训；强化师资队伍建设，把专业对口、热爱培训事业、既有现场经验又有高学历的人才充实到培训队伍中来；本着少而精、实用、管用的原则，因地制宜，因矿制宜，编写使用针对性强的安全培训教材；按照培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”的要求，成立培训机构，实现专人管理、专人负责，定期组织职工进行培训。

    2、根据全省煤矿职业教育培训和职业准入工作的通知要求，积极参加各级安全管理人员、特种作业人员、班组长等培训，做到持证上岗，持证率达到100%。

    3、扎实开展全员培训，不断改进方式方法，提高培训质量。实行教考分离，积极推行信息化培训，开展案例教学、现场教学和互动式教学，增强针对性。在抓好职工日常教育学习培训的基础上，积极开展岗位练兵和技能比武等活动，增强培训效果。

    4、鼓励职工通过各种渠道学习与煤炭相关专业的理论与技能。

（四）全年不间断地开展各类安全活动，进一步增强安全隐患排查治理工作的力度和广度，实现长治久安。

     1、全年各项安全活动安排如下：1-3月抓好全员培训工作，培训率达100%；3月份抓好“3.18”安全警示教育活动；4月份抓好“4.21”反思周活动；5月份抓好“红五月”安全活动；6月份抓好“全国安全生产月”活动；7月至10月抓好“一通三防”和机电大会战活动，同时进行第二次全员培训工作；11月到次年2月做好“今冬明春百日安全生产竞赛活动”。同时在全国重要会议、节假日、上级重要活动、农忙等时期，认真做好各项安全工作，充分利用安全活动的契机，大力营造安全氛围。通过定期召开专题会议，举办事故分析研讨会，观看安全影视教育录像，举办安全书画、安全知识竞赛等，逐步培养职工“以矿为家、安全为本”的主人翁意识。

    2、建立隐患排查治理长效机制，采取经常性、突出性、专业性、季节性的检查监督活动，突出“六查”内容，即：查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理，确保安全生产方针政策、法律法规、规章制度在生产过程中得到认真贯彻执行，做到有令必行、有禁必止。

    3、狠抓隐患整改落实，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改期限、整改责任“五落实”，坚决消除“三老”问题，纠正“查而不改、改而不实”的工作作风，隐患整改率必须达到100%。

    4、加强安监队伍建设，将一批责任心强、业务精、政治素质高、肯吃苦的人员充实到安监队伍中来，充实到各级安全管理队伍中来。各级安监人员要发扬“认真严细、实事求是、雷厉风行、密切联系群众”的工作作风，自觉加强自身业务修养，提高综合素质、组织能力、协调能力、管理能力，掌握专业技术理论知识，丰富现场实践经验，为搞好安全检查工作提供根本保证。

（五）继续深入开展矿井安全质量标准化建设。

两矿要在各自安全质量标准化建设成果的基础上，寻差距、找不足，进一步完善制度、创新管理、强化责任、提高标准、严格落实，不断提高矿井安全质量标准化建设整体水平，向高标准要安全，以安全促发展，以发展求实效。南阳煤矿继续保持“国标一级安全质量标准化矿井”，并力争建成全国煤炭工业行业一级安全高效矿井；新庄煤矿力争建成“国标一级安全质量标准化矿井”。

（六）组织开展矿井应急救援演练和反风演习。

两矿要根据各自的生产实际，选择适当的时间，制定具体的演习方案和安全措施，认真进行应急救援演练和反风演习，切实提高职工在紧急情况下的避灾自救和互救能力，了解各种危险来临时的应急处理能力，进一步提高矿井的抗灾能力。

（七）创新管理方法。

引入安全绩效评价考核机制，对全员、连队、安全职能科室进行客观量化的安全绩效评价，并与个人安全绩效挂钩，实现月底考核、逐月累计、季度兑现。

（八）其它安全：

根据各单位的安全职能，自主开展安全教育、安全检查、隐患整改等工作，杜绝各类事故发生。

四、工作要求

（一）各单位要坚持用科学发展观统领安全生产工作，牢固树立“以人为本、和谐发展”理念，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与建设、安全与效益的关系，以人为本，创新管理，着力构建安全生产长效机制，建设本质安全型矿井，构建和谐平安新矿山。

（二）各级管理人员要牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识。要进一步认清形势、统一思想，提高对安全工作极端重要性、紧迫性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切”的认识，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的高度警觉，尽心尽力，尽职尽责，强化安全管理工作。

（三）重申矿级领导带班、科队长现场跟班和现场指挥制度，没有跟班科队长严禁生产。矿级领导入井带班天数要符合上级有关规定，正科长每月入井天数不少于15天，副科长每月入井天数不小于18天，技术员每月入井天数不少于22天，正队长每月入井天数不少于18天，副队长必须入井跟班作业。

（四）要继续抓好特殊时期的安全生产工作。如节假日、夏季高温雨季、瓦斯涌出量大、矿井顶板压力大等期间，这些时期最容易发生安全事故，因此更要高度警惕，加大事故预防管理力度。

（五）全矿职工一定要发扬主人翁责任感，自觉执行安全第一的安全生产方针，认真履行自己的安全责任和义务，珍爱生命、遵章守纪、恪尽职守、共筑安全，确保我矿2010年的安全生产工作再上新台阶、再创新佳绩。

二○一○年一月五日