高平市新庄煤矿安全生产治理
行动实施方案
根据市安全生产委员会《高平市安全生产治理行动实施方案》（高安委发〔2009〕9号和晋城市煤炭工业局《全市地方煤矿安全生产“三项行动”工作方案》（晋市煤局安字〔2009〕685号）精神，结合我矿实际，为深入开展全市煤矿安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻国家、省、晋城市和我市关于加强煤矿安全生产工作的各项部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《煤炭法》等有关法律规法规和规程为依据，以隐患排查治理为重点，标本兼治、巩固成果，突出重点、依法治理，夯实基础、提高水平，进一步促进我矿安全生形势稳定好转。
二、实现目标
通过深入开展煤矿安全生产治理活动，促进安全生产责任制落实，强化煤矿安全监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全质量标准化建设，坚决遏制各类事故发生。
三、成立治理行动领导组
为确保我矿安全生产治理行动落在实处，我矿成立安全生产治理行动领导组。
组 长：明科栋
副组长：乔 颖 张振才
成 员：李忠慧 郭永富 申永奇及各科正、副科长、各连队队长、支部书记
领导组下设办公室，办公室设在安通科
四、治理行动的内容及责任单位
（一）主要内容
（1）煤矿安全生产技术装备、作业环境、劳动防护用品装备不符合规定要求，或规定应检仪器设备未经有关资质部门检测检验、检定的。
责任单位：生产科、通风科、动力科、煤质科、企管科；
责 任 人：程卫中、申永奇、连海富、王保山、常文忠。
（2）煤矿通风、排水、提升、运输、供电、防尘、供水、通讯、压风等系统不健全、不完善的。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
（3）煤矿“三大监控”系统未安规定进行建设，或未能正确正常使用的。
责任单位：安监科、调度室及相关科队；
责 任 人：李富生、孙建国及相关科队正职。
（4）煤矿水害防治措施不落实或落实不到位，矿井水文地质基础档案资料不健全、不完善的；矿井受自然灾害威胁而未落实防范措施的。
责任单位：生产科；责任人：程卫中。
（5）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
（6）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
责任单位：安监科、调度室；责任人：李富生、孙建国。
（7）煤矿安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的。
责任单位：财务科、企管科；责任人：田纪文、常文忠。
（8）煤矿建设项目安全制度不完善、管理措施落实不到位，施工工期不明确、没有工期进度计划的。
责任单位：生产科；责任人：程卫中。
（9）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
（10）对各级排查出的安全隐患治理不到位的。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
（二）专项内容
针对以下重点治理内容，提出具体实施方案和措施：
1、治理违规采掘作业。加强对煤矿年度采掘方案的编制审查工作，煤矿应严格按审查的年度采掘方案部署矿井采掘活动。严禁超层越界开采，严禁开采各类保安煤柱。要确保矿井生产系统可靠，生产布局合理，严禁违规非正规采煤、以掘代采、多头作业。所有采掘工作面都须按规定编制作业规程，经审批后严格执行。淘汰木支护和金属摩擦支柱。逐步提高煤矿采、掘、运机械化程度。放顶煤工作面严格按规定进行审批。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
2、治理瓦斯事故隐患。认真开展煤矿瓦斯专项治理工作。要保证矿井通风系统合理和通风设施可靠，强化局部通风管理，按照规定设置专用回风巷，按规定要求做好矿井测风工作，确保矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；严格执行《煤矿安全规程》“三专两闭锁”的规定。加强对电气设备的检修维护，严防电气设备失爆。
矿进安全监测监控系统传感器数量安设位置、报警断电功能和标校应符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备矿井安全监测监控操作人员，确保系统正常驻运行。按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，开展矿井水文地质调查、勘探和观测工作，落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施。完善全矿井的防排水系统。治理矿井范围内及周边的地表水患，并采取有效措施防范因自然灾害可能引发的煤矿水害事故。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
4、治理煤尘事故隐患。健全矿井防尘供水系统，按规定实施采掘工作面的综合防降尘措施；严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，使用水炮泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮；定期冲洗沉积煤尘。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
5、治理火灾事故隐患。严禁不符合安全标准和国家明令禁止设备入井，严格入井检身制度，严禁携带烟草和点火用品入井，已封闭的火区或高温点，定期检查封闭墙内外的空气温度、瓦斯浓度等气体成分，发现火区封闭不严或有异常情况时，采取措施及时处理。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
6、深化煤矿整顿关闭。按照市煤炭企业关闭整顿资源整合兼并重组工作的总体部署，做好煤矿整顿关闭工作。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
7、严格劳动用工管理。严格按照煤矿井下劳动用工“五统一管理”要求，规范劳动用工；严格执行出井人员清点制度和领导干部下井带班制度；严格控制矿井单班最大下井人数和各作业点同时作业的人数；确保井下人员考勤管理系统运行正常。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
8、深入开展安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标。
责任单位：安全质量标准化办公室
9、严格煤矿建设项目管理。严禁未批先建；建设项目安全设施设计未经审批不准开工建设，未经验收合格不准投产；严禁边施工、边生产、严禁假建设、真生产，严禁超审批项目建设。
责任单位：相关科队；责任人：相关科队正职。
五、进度安排
（一）制定方案、宣传发动阶段
1、结合我矿实际，制定详细的安全生产合理行动实施方案，明确各单位职责，明确相关责任人。
时间：2009年5月30日—5月31日
2、召开专题会议，布置我矿安全生产治理行动实施方案。
①行政办要制作条幅在矿调度室、付立井口悬挂。②信息科要在矿办公楼前电子屏上打出相关的宣传标语。③安通科要制作隐患排查跟踪卡，对隐患进行跟踪督办。④各单位要利用周三例会及黑板报等形式，大力宣传开展安全生产治理行动的目的意义，提高职工参与治理行动的积极性和主动性。
时间：2009年6月1日—6月15日
（二）督促检查，全面推进阶段
1、各相关单位要做好汛期安全生产工作，制定详细的应急救援预案，加强雨季安全检查和应急管理，落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴风、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
时间：2009年6月1日—10月31日
2、由安监科牵头，相关单位配合，对我矿重点岗位、要害部门以及职工的违规违章行为，开展集中治理。
时间：2009年6月10日—9月30日
3、在全矿开展一次全面的安全生产大检查活动，并由治理行动领导组对安全生产大检查活动进行督查，对查出的隐患要及时整改到位。迎接上级对我矿的安全生产大检查。
时间：2009年9月1日—9月30日
4、治理行动领导组办公室要加强安全生产治理行动的指导、监督和检查，及时掌握行动进展情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化合理、巩固成果阶段
1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃查处超能力、超强度、超定员突击组织生产，切实消除事故隐患。
2、治理行动领导组要和相关科室对治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改“回头看”，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。
3、治理行动领导组办公室要将安全生产治理行动总结于11月25日前报局信息调度中心。
六、要求
1、加强领导，落实责任。我矿要结合实际，成立机构，制订方案，明确分工，明确责任，狠抓落实，认真组织实施煤矿安全生产治理行动。
2、强化监督，推动治本。我矿要建立完善的安全生产控制考核、通报制度。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现总是和隐患及时督促整改，跟踪落实；要着力推进安全标准化建设，及时掌握治理行动进展情况，逐月统计上报隐患排查治理、控制指标完成和安全生产投入等情况；要认真抓好市政府有关煤矿安全生产长效机机制文件的贯彻落实，逐项落实安全生产治本之策，逐步解决影响本地煤矿安全生产的深层次矛盾和问题，建立企业务安全生产长效管理机制，提高煤矿安全基础保障水平和防范事故的能力。
3、统筹协调，狠抓重点。我矿要突出煤矿瓦斯、水害和顶板事故的治理，突出汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施关键岗位的安全生产治理，要做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，杜绝重特大事故发生。
4、广泛宣传，群防群治。要充分利用各单位墙报、黑板报、矿报等宣传工具，广泛宣传治理行动的目标、内容和要求，形成安全生产治行动的良好舆论氛围；要充分依靠和发动广大职工参与治理行动，调动职工的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象，提高安全生产治理行动的质量水平。
5、安全生产治理行动领导组办公室要于每月25日前将当月沼理情况报局信息调度中心。 |
